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根據該提案，金融機構必須報告總賬戶流入和流出，包括實物現金、與外國賬戶的交易以及與同一所有者的另一個賬戶之間的轉賬。該要求將適用於所有企業和個人賬戶，但低於600美元門檻的賬戶除外。

Miller & Chevalier Chartered 的稅務律師 Jorge Castro表示，美財政部顯然覺得外國炒幣者是一個監管盲區。

國際律師事務所Withers的合夥人Charles Kolstad表示，綠皮書提案將延續美國已與外國政府進行的信息交流，以揭露美國公民隱藏在外國銀行賬戶中未公開的海外資產。

目前，美國國稅局的刑事調查部門已經與澳大利亞、加拿大、英國和荷蘭等其他國傢的機構合作，追查全球稅務欺詐，包括使用加密貨幣的欺詐行為。

該項舉措是拜登政府加強稅收執法，以幫助數萬億美元的長期支出計劃而發起的運動的一部分，此舉尚需國會立法。

美財政部的這一系列動作都是為瞭更廣泛地打擊逃稅行為。

綠皮書提案提到：

加密貨幣市場的全球性為美國納稅人提供瞭通過使用離岸加密貨幣交易所和錢包提供商隱瞞資產和應稅收入的機會。

美國國稅局局長Charles Rettig估計，因加密貨幣導致的稅收差距每年可能超過1萬億美元。

5月中下旬，美國財政部就曾表示，將要求單筆等值1萬美元以上的加密貨幣交易必須上報至美國國稅局。

美國財政部在官網新聞稿當中表示：

加密貨幣的監測已經成為瞭重要問題，它為包括逃稅在內的許多非法活動提供瞭便利，而這也是總統將為美國國稅局提供額外的資源、以解決加密資產增長的原因所在。

在新的金融賬戶報告制度下，加密貨幣、加密資產交易所賬戶、以及接受加密貨幣的支付服務賬戶都將包括在內。

和現金交易一樣，收到公允價值超過1萬美元加密貨幣的企業也適用這一報告制度。

美國財政部還指出，盡管加密貨幣在目前的商業當中僅占有很小的份額，但全面報告仍然是必要的，此舉是為瞭在新的報告體系下，將盡可能減小將收入轉移出去的機會和動機。

有媒體表示，這是作為拜登政府意圖打擊逃稅以及促進合規性的政策宣示之一。具體舉措方面，官員們正在考慮的建議包括增加國稅局的資金和技術，以及對那些逃稅的人加重懲罰。

金融博客ZeroHedge引用瞭幾名資深加密貨幣交易員的觀點稱，美國財政部此舉總體是積極的，因為它表明“監管”而非“全面禁止”將成為未來方向。